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农业村庄部关于遵循施行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的定见

2021-09-05 05:48:26 | 来源:bob官方平台 作者:bob棋牌娱乐

  十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),并于2020年9月1日起正式施行。《固废法》清晰农业村庄部分牵头辅导农业固体废物收回运用、合作有关部分做好监督管理的职责。为深化遵循施行《固废法》,依法推动农业固体废物污染防治,提出有关定见。

  十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),并于2020年9月1日起正式施行。《固废法》清晰农业村庄部分牵头辅导农业固体废物收回运用、合作有关部分做好监督管理的职责。为深化遵循施行《固废法》,依法推动农业固体废物污染防治,提出有关定见。

  各省、自治区、直辖市农业村庄(农牧)厅(局、委),新疆出产建造兵团农业村庄局:

  十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),并于2020年9月1日起正式施行。《固废法》清晰农业村庄部分牵头辅导农业固体废物收回运用、合作有关部分做好监督管理的职责。为深化遵循施行《固废法》,依法推动农业固体废物污染防治,现提出如下定见。

  (一)重要意义。我国农业固体废物具有量大面广、性质杂乱的特性,是固体废物的重要组成部分。2019年,全国畜禽粪污发生量30.5亿吨、农作物秸秆发生量8.7亿吨、农膜运用量246.5万吨、抛弃农药包装物约35亿件。当时,一些区域农业面源污染严峻,农业固体废物防治短板仍然杰出,给村庄生态环境管理和农业高质量展开构成较大压力。修订后的《固废法》表现了新形势下固体废物污染环境防治的成功经验,杰出了问题导向,回应了大众等待,满意了实践需求,健全了长效机制。安排发动全国农业村庄系统深化执行《固废法》,加速推动农业固体废物收回处置和资源化运用,是遵循习生态文明思想和党中央决议方案布置的重要行动,是运用法治思想稳固深化农业村庄污染防治攻坚战效果的重要办法,是协同推动农业村庄高质量展开和生态环境高水平维护的重要途径,关于全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化具有重要意义。

  (二)整体思路。以习生态文明思想为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真执行《固废法》有关规定,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,聚集畜禽粪污、农作物秸秆、抛弃农用薄膜、农药包装抛弃物等四类农业固体废物,坚持减量化、资源化、无害化的准则,采纳政府支撑、商场运作、社会参加、量体裁衣、分类施行的办法,强化农业固体废物的源头管理、归纳运用、安全处置,建立完善方针保证、科技支撑和监测点评系统,加速构成资源节省、环境友好、绿色低碳的农业出产办法和空间格式,为全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化供给有力支撑。

  (三)整体方针。到“十四五”末,农业固体废物污染防治水平缓资源化运用才能迈上新台阶,畜禽粪污归纳运用率到达80%以上,秸秆归纳运用率稳定在86%以上,农膜收回率到达85%以上,农药包装抛弃物收回率到达80%以上。农业固体废物监测网络高效运转,收回运用系统根本完善,长效机制逐渐构建,农业减排固碳才能显着增强,农业生态环境维护支撑全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化的才能明显进步。

  (一)加速推动畜禽粪污资源化运用。以畜牧业绿色循环展开、犁地质量进步和农业面源污染防治为首要方针,以畜禽粪肥就地就近科学还田运用为主攻方向,坚持出产环保顾全大局、栽培饲养协调展开、分区分类精准施策、商场政府两手发力,全面推动畜禽粪污资源化运用。持续施行畜禽粪污资源化运用整县推动项目,推动整建制完善进步资源化运用基础设备与配套配备,建造粪肥还田运用种养结合演示基地。量体裁衣推行堆沤肥还田、液体粪污储存还田、沼肥还田等技能形式,大力推动规范化规划饲养,推行节水节料饲喂、节水清粪等有用技能配备。加强粪肥还田运用监测系统建造,进步粪肥和犁地质量监测服务才能。

  (二)全面推动秸秆归纳运用。坚持“量体裁衣、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、商场运作”,以肥料化、饲料化、燃料化运用为主攻方向,每年建造200个以上秸秆归纳运用要点县。推动秸秆科学健康还田,量体裁衣推行秸秆全量深翻还田、掩盖还田、腐熟还田等技能形式,助推东北黑土地维护,进步农田土壤固碳才能。推行秸秆青(黄)贮、膨化、全混合日粮等技能,进步秸秆饲料化运用水平。扩展秸秆清洁动力运用规划,强化秸秆成型燃料、打捆直燃、出产沼气/生物天然气等技能运用,推行配套清洁炉具,优化村庄用能结构。拓展秸秆质料化、基料化运用途径,鼓舞运用秸秆出产环保板材、炭基产品、育秧育苗基质等。大力培养服务主体和运用主体,建立健全秸秆收储运系统,打通秸秆工业展开的“开始一公里”。加大秸秆区域性补偿试点演示力度,构建犁地地力补助与秸秆运用挂钩的有用机制。完善国家、省、市、县四级秸秆资源台账,展开秸秆发生运用规范化、常态化监测查询。

  (三)全力抓好地膜收回运用。强化农膜运用操控,展开地膜掩盖技能适宜性点评,推动地膜运用“零增长”。以首要覆膜区域为要点,以收回运用、减量代替为首要管理办法,大力推动规范地膜运用、机械化捡拾、专业化收回、资源化运用,有用防控农田“白色污染”。加强农膜出产、出售、运用和收回等环节的全链条监管,合作有关部分推动地膜强制性国标的遵循执行,全面遍及规范地膜。加强西北区域100个农膜收回要点县建造,推动出产者、出售者、运用者等相关主体执行收回职责,完善收回网络系统,试点推动农膜区域性补偿准则。做好全生物降解地膜点评运用,加大老练产品与技能的推介力度。做好农膜残留国控监测点例行监测,及时把握农膜残留污染及收回运用情况。

  (四)加速农药包装抛弃物无害化处置。坚持“谁出产、谁运营、谁运用、谁收回”的准则,催促农药出产者、出售者、运用者实行好收回处理职责。安排展开一批农药包装抛弃物收回处理试点,加大收回、储存、运送、处置和资源化运用力度,统筹推动收回处理等设备建造,不断健全收回处理系统,有条件的当地要推动商场化收回作业。发挥好职业协会在农药包装抛弃物收回处理中的安排协调、技能辅导、供给服务等效果,扶持建立一批专业化服务机构,培养强大相关商场主体。探究出产者职责延伸准则,引导出产者采纳有用办法,收回运用农药包装抛弃物。建立农药包装抛弃物收回台账,辅导农药运营者和收回站(点)记载农药包装抛弃物的数量和去向信息。

  (五)加强农业固体废物收回运用科技支撑。依托国家现代农业工业技能系统、农业科技立异联盟等,环绕关键环节和限制要素展开联合攻关。推动农业固体废物收回运用归入国家科技方案,施行“农业面源、重金属污染防控和绿色投入品研制”等要点项目,研制一批有用技能和设备配备。建造区域演示基地,集成推行一批农业固体废物归纳技能解决方案。加强要点实验室、长时间观测实验站等农业固体废物收回运用立异途径建造。建立完善的源头管理、归纳运用、安全处置的技能规范系统,推动农业固体废物相关国家、职业和当地规范的制修订。

  (六)广泛展开《固废法》宣扬遵循。将《固废法》普法宣扬归入“十四五”时期农业村庄范畴普法要点作业内容,安排各级农业村庄部分深化了解法令中心要义和精神实质,自觉实行法定职责,实在保证法令的执行落地。结合国际环境日、中国农民丰盈节等主题宣扬活动和新式农业运营主体培养、村庄有用人才训练等,加大宣贯力度,进步农民和各类出产运营主体参加农业固体废物管理的自觉性、主动性。安排涉农媒体在栏目设置、内容选题、力气保证、效果进步上采纳有用办法,加大对《固废法》的宣扬遍及。坚持日常宣扬与会集宣扬、传统媒体与新式媒体、法治宣扬与法治实践相结合,不断进步社会各界认知,增强遵法遵法认识。

  (一)加强安排领导。各级农业村庄部分要将《固废法》遵循施行摆在杰出位置,列入重要议事日程,建立遵循执行《固废法》推动作业组,依照《固废法》有关规定,结合职业特色和当地实践,提出实在可行的作业行动,保证各项任务执行落地。

  (二)加强绩效考核。农业村庄部持续将农业固体废物收回运用作业归入省级农业村庄部分污染防治攻坚战延伸绩效考核,完善点评指标系统和点评办法,健全点评机制,客观点评当地作业成效,强化鼓舞束缚。

  (三)加强方针创设。建立健全以绿色生态为导向的农业补助方针,鼓舞各地立异农业补助办法办法,强化资源资金统筹,执行有利于农业固体废物防治的财税、绿色金融、绿色信贷等方针,引导社会资本投向农业固体废物收回处置运用。

  (四)加强信息揭露。合作有关部分建立完善农业固体废物收回运用信息发布准则,定时发布农业固体废物发生现状和处置运用情况,及时回应社会关心。疏通大众表达及诉求途径,发挥大众参加对农业固体废物收回运用作业的监督效果。

  (五)加强典型引领。各级农业村庄部分要重视整理总结遵循执行《固废法》的先进做法和典型事例,建立一批作业样板,做好经验交流推介,充分发挥典型引领的演示效应,带动农业固体废物污染防治获得新进展新成效。